新加坡部长高薪又大加薪,我国部长有否受“亏待”?
异言堂:滥权高官捞好处何来亏待?
● 南洋商报 2007年04月15日

新加坡内阁总理和各级部长将于明年年底前大幅加薪,届时总理李显龙将成为世界上收入最高的政府首脑之一,其年薪料增至205万美元,是美国总统布什年薪的5倍,日本首相安倍晋三年薪的7倍;部长们的年薪则将分两次增加,总涨幅为60%。
新加坡政府常以行政效率良好和运作透明自豪,但是今回总理与高级公务员宣布加薪,引起了本国人民争议,社会上讨论公共领域理是否应该“高薪养廉”,抑或国家领袖应领取低薪,与人民共甘苦。
总体上,新加坡的官员从自己岗位上获得的利益并不高。拿100万以上高薪的人很少,政府部门估计只有30人左右;加上这个薪金是政府给他们的全部收入,再不能有其他收入,而且也没有其他任何的特殊待遇。当中包括部长甚至总理都没有专职司机和汽车,他们都需要纳税,且不能享受政府的退休金和医疗保险,连住房都得和普通市民一样到市场上购买。
关键是,公务员加薪乃属重大事项,财政预算应明确列出各级公务员的主要支出,并由国会议决通过,再向人民公开。
加重国家财务负担
反观我国的公共领域,以目前全国公务员人数高达就业人口的25% 来看,大部分政府机构臃肿发胖,从早期的高薪和高效率,变成了今天的低效率和舞弊滥权。
为了掩饰新经济政策之失败,公共领域成了大部分待业人士的收容所。我国政府于2000年开始至今,制造了约21万个工作机会,而政府行政开销也占了国内生产总值的25.9% ,结果大部分低级公务员月薪低于国人的平均收入,在通货膨胀下面对经济拮据。
如今政府提出通过增加50亿令吉的管理费,调高国内120万名公务员薪金,涨幅介于5至40% 。可是当官僚体系臃肿,行政运作不透明,恐怕无助提高公共领域的士气和改善公共服务的素质,却加重国家财务负担。
官员的收入必须公开
问题的核心在于政府机制的透明度。因国家检查机制无效和传媒不自由的情况下,权力和金钱经常分不开,滥权的高官可从本身的岗位上捞取极大好处,一年内所获不会少于新加坡部长调涨后的百万年薪,长远来说也保证了一笔可观的收入,简直谈不上“亏待”。
高官利用职权谋私利的例子比比皆是。要解决高官滥权的现象,最终归到制度内的制衡机制,要减低官员受贿,我国不妨效仿新加坡提高公务员的薪金。同时更重要的是,透明化官员的职内和额外的惠利,所有官员的收入必须公开,部长的财产向国会呈报。此外,必须加强反贪污局的职权和功能,必须拥有实权对付和调查涉及可疑收入的官员。
长远来说,若提高薪金同时能改善效率,人民对高官和公务员领取较优惠的收入不会有异议,但是制度内必须建立有效的制衡,制止舞弊和滥权。